昨天，教育部网站发布《义务教育学校管理标准（试行）》，北京市海淀区等7个地市、区县成为标准实验区，全国1600所学校本月起严格执行92条规定。规定包括：义务教育阶段学校不举办任何形式的入学或升学考试；学校要布置学生家务劳动、举办校园开放日、保证小学生每天10小时、初中生9小时睡眠等。

　　发均衡编班不分重点非重点布

　　教育部确定北京市海淀区、山西省吕梁市孝义市、江苏省泰州市、山东省威海市、湖北省宜昌市宜都市、四川省成都市蒲江县、贵州省贵阳市7个地市、区县为管理标准实验区。共有约1600所义务教育学校，占全国义务教育学校总数的千分之六。

　　《义务教育学校管理标准（试行）》由基本理念、基本内容和实施要求三部分组成。针对义务教育学校管理工作特点，管理标准立足学校管理工作实际，以学生和教师为中心设置了六项管理职责，分别是：“平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度”，六项管理职责下设22项管理任务，管理任务共下设92条管理要求，基本涵盖了学校管理的主要方面。教育部表示，适用于全国所有义务教育阶段学校。

　　在92条规定中，明确提出，坚持免试就近入学原则，不举办任何形式的入学或升学考试，不以各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据。实行均衡编班，不分重点班与非重点班。编班过程邀请相关人员参加，接受各方监督。

　　追为何出台92条管理规定？

　　问教育部称，制定管理标准是落实规划纲要、提高管理水平的重要举措。当前，一些学校管理水平不高，问题较为突出。2014年5月，北师大基础教育质量监测协同创新中心发布“义务教育阶段学校积极心理环境指数”，显示我国11%的中小学校处于“心理环境预警线”之下，在学校纪律秩序管理、师生关系、同学关系、学生自主发展等软环境指标上存在突出问题，说明学校基本管理的各个方面都急需指导和改善。制定管理标准，有利于指导学校遵循教育规律和学生身心发展规律，实施科学管理、民主管理，发挥管理的育人功能，构建和谐的校园文化，促进学生全面发展。

　　有的学校在管理上还有不少薄弱环节，如乱招生、乱补课、乱收费等。制定管理标准，基本可以回应解决学校管理“管什么”的问题，为学校依法办学、科学管理提供参考和依据。此外，管理标准是转变政府职能、理顺政校关系的具体体现。

　　教师不收礼不从事有偿补课

　　92条规定中提出，执行学生考勤制度，每天统计学生到校、上课信息，实行缺勤跟踪。在增强学生身体素质方面，则要求科学合理安排学校作息时间，家校配合指导好学生课外活动，保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠。

　　据悉，教育部首次明确提出学校要增加学生劳动和社会实践的机会，适当布置学生家务劳动，培养劳动观念，掌握初步劳动技能。同时，为学生在校园内参加劳动创造机会，采用“校园加农户”等方式积极组织学生参与卫生保洁、绿植养护、种植养殖等与学生年龄相适应的劳动。

　　在师德方面，则要求教师尊重学生人格，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，不收受学生或家长礼品，不从事有偿补课。学生考评则要求减少考试次数，实行等级加评语的评价方式。考试内容不超出课程标准，考试成绩不进行公开排名，不以分数作为评价学生的唯一标准。此外，还要完善家长委员会，设立学校开放日，邀请家长参与学校治理。

　　“标准内容”如何制定？

　　对于这92条规定，教育部表示，这些要求是对教育部已有文件的汇总。内容来自40余部教育法律法规和政策文件。为此，教育部组成了由行政人员、高校教授、专业研究人员和中小学校长等各方面代表组成的专家工作组，并委托北京市海淀区教育科学研究所全程参与具体起草工作。专家工作组力图体现系统、完整，科学、合理，前瞻、引领、切合、可操作、可实现等关键词，确定了每条标准的选择依据：要体现“关爱学生、全面发展”理念和“公平”、“参与”两大取向。

　　昨天，中国教育科学院研究员储朝晖表示，由于义务教育的学校差别很大，缺少管理规范，标准的出台可以给学校一些参考。他认为，这92条规定不够简明，过于抽象，很大篇幅上是概念的内容。